Пожарно-технический минимум: как обучать по приказу № 645 в 2021 году
Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479), которые действуют с 1 января 2021 года, предусматривают два вида обучения персонала требованиям пожарной безопасности:
- инструктаж по месту работы;
- дополнительное профессиональное образование в учебных центрах, имеющих государственную лицензию.
Одновременно продолжает действовать приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, который допускает обучение в форме освоения и проверки знаний по пожарно-техническому минимуму на предприятии.
Надо понять, как проводить подготовку персонала в сфере ПБ в 2021 году, с учетом разных требований в нормативных актах.
«Регуляторная гильотина» и приказ № 645
Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ обязал Правительство снизить нагрузку на предпринимателей и отменить большинство актов, принятых до 1 января 2020 года, требования которых проверяют при надзорных проверках. Речь идет, в том числе, о нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.
Однако Правительство РФ сделало исключение из «регуляторной гильотины». Постановление от 31.12.2020 г. № 2467 определяет перечень нормативно-правовых актов, которые продолжают действовать, а надзорные органы будут проверять выполнение их требований и после 1 января 2021 года. Приказ МЧС № 645 указан в пункте 479 документа. Срок его действия — 1 сентября 2021 года.
Акты по перечню нельзя изменить или отменить — принявший орган обязан выпустить вместо них новые документы (п. 2 и 3 Постановления № 2467).
Какие акты заменят приказ № 645?
МЧС России разработало два проекта по обучению персонала требованиям пожарной безопасности:
1. Порядок, который определяет виды, сроки подготовки, категории персонала. Документ предусматривает две формы обучения:
- противопожарный инструктаж — проходят все работники;
- дополнительное профессиональное образование для пяти категорий персонала.
Удостоверения ПТМ специалистов, обученных по приказу № 645, продолжают действовать до конца своего срока.
2. Приказ об утверждении пяти Типовых программ дополнительного профессионального образования в сфере пожарной безопасности.
Документы опубликованы на официальном портале проектов нормативных актов regulation.gov.ru в 2020 году, но к началу марта 2021 года не были утверждены.
Противопожарный инструктаж
Обучение проводят по специальным программам, утвержденным приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем. Противопожарный инструктаж бывает:
- вводный — для вновь принятых сотрудников, практикантов, командированных, занятых на сезонных работах, персонала подрядчика;
- первичный на рабочем месте — с новыми работниками, при расширении трудовой функции, переводе на другую работу, с сотрудниками охраны объекта и др.;
- повторный — для всего персонала не реже раза в год, а для работников охраны, а также на объектах класса риска от чрезвычайно высокого до среднего — не реже раза в 6 месяцев;
- внеплановый;
- целевой.
Инструктаж включает практический показ и отработку навыков, как пользоваться СИЗ, средствами самоспасания, а также порядка эвакуации. Все работники, занятые на взрывопожароопасных производствах и объектах массового пребывания людей (от 50 человек), обязаны уметь применять первичные средства пожаротушения и знать, как действовать при пожаре.
Проведение инструктажей фиксируют в Журнале (журналах) — допускается ведение одного документа для всех видов. Проект предусматривает внедрение электронного документооборота в сфере пожарной безопасности — руководители и работники имеют право подписывать результаты обучения (протоколы, журналы) с использованием ЭЦП.
Обязанность по проведению противопожарного инструктажа обязательно включают в должностную инструкцию соответствующего специалиста.
Дополнительное профессиональное образование(ДПО)
Обучение программам ДПО в области пожарной безопасности обязательно проходят:
- руководители организации, структурных подразделений — ответственные за обеспечение ПБ;
- руководители и должностные лица эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность на объектах защиты;индивидуальные предприниматели и назначенные ими ответственные за ПБ лица — на объектах массового пребывания людей или категории повышенной взрывопожароопасности;
- главные специалисты технического и производственного профиля, замещающие их работники;
- должностные лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.
Работодатель имеет право расширить перечень и направить в учебный центр других сотрудников.
Периодичность повышения квалификации по ДПО:
- для персонала объектов чрезвычайно высокого риска — не реже раза в 2 года;
- для категорий высокого, значительного, среднего риска — не реже раза в 3 года;
- на объектах умеренного и низкого риска — не реже раза в 5 лет.
Соискатель имеет право пройти теоретическую подготовку, в том числе, дистанционно, в любом учебном центре, имеющем государственную лицензию. Работники объектов категорий риска от чрезвычайно высокой до средней получают практические навыки на учебных полигонах. При этом, образовательная организация — владелец принимает для аттестации результаты прохождения теоретического блока в другом центре.
Результаты обучения пожарной безопасности по программам ДПО — диплом о переподготовке (единожды) или удостоверение о повышении квалификации. Проверка знаний в сфере ПБ комиссией по месту работы соискателя проектом нового порядка не предусмотрена.
Как обучать пожарной безопасности в 2021 году?
МЧС России еще в 2020 году разъяснило, что приказ № 645 действует в части, не противоречащей требованиям федеральных нормативных актов в сфере пожарной безопасности (письмо от 13.02.2020 г. № 19-16-260).
Соискатели проходят подготовку по ДПО в образовательных организациях, имеющих государственную лицензию. При этом учебные центры имеют право разрабатывать свои курсы на основе Типовых программ обучения пожарно-техническому минимуму в части тем занятий, количества часов, формируемых профессиональных компетенций.
Рекомендуется при планировании подготовки персонала в сфере пожарной безопасности в 2021 году:
- Разработать и утвердить приказом руководителя программы инструктажей, соответствующие требованиям проекта Порядка МЧС.
- Направлять всех работников, для которых обязательно освоение ПТМ, на обучение и аттестацию в образовательные организации. Проверку знаний на предприятии не проводить.